彭水县辖区面积3906平方公里，共有39个乡镇，全县有食品经营户1303户，其中农村有1032户，占79%。由于彭水地处偏远山区，经济较为落后，农民维权意识较差，经营者的诚信、守法意识相对淡薄。彭水局现有在册干部职工64人，人均监管面积达60多平方公里，面对人少、事多，监管面积广、监管对象分散等诸多的困难，对此，该局建立了以工商所属地化监管为基础，以乡镇兼职工商联络员为依托，以工商所监管经费落实为保障，以干部绩效考核为手段的农村食品市场巡查监管机制。
    一是以属地监管为基础，积极促进农村食品市场巡查监管全面到位。结合全县农村食品安全现状，该局制定出台了《工商所属地化监管工作规范》，建立了“两个统一、三个到位、四个明确”（简称“二三四”）属地化监管工作机制。通过属地化监管工作的规范化，今年1-5月，共发出行政提示书35份，责任改正通知书71份，取缔无证照食品经营者46户，签订食品经营户责任书1303份，发放食品购销台帐2500本，促进了农村食品市场巡查监管全面到位。
    二是以乡镇联络员为依托，努力实现农村食品市场监管全覆盖。今年初，该局把建立乡镇工商联络员制度作为一项重要工作来抓，在39个乡镇中聘请兼职工商联络员，协助食品安全日常监管工作。联络员的主要职责有五项：一是协助开展法律法规宣传；二是向工商局推荐食品经营示范店；三是督促食品经营者办理证照、建立进销货台账；四是举报“三无”产品、无照经营等违法行为；五是配合开展专项整治，打击传销，打击假冒伪劣违法行为。通过联络员制度，基本实现了我县巡查监管全覆盖。
    三是以经费落实为保障，有力促进农村食品市场巡查监管到边到位。为促进监管执法的全面到位，该局在实地调研的基础上，科学核定、统筹安排，合理核拨专项经费。一是结合工商所辖区监管面积、食品经营户数、专项整治等情况，合理核定所需经费。二是按比例按月拨付到工商所，防止无序开支和超额开支。三是委任各工商所统筹安排经费，确保监管巡查到边到位。四是实现年终考核。根据各所工作情况，适度增减经费，达到奖勤罚懒的目的。
    四是以绩效考核为手段，有效促进干部对农村食品市场巡查监管工作尽职尽责。为促进干部职能到位，今年初，该局在全面落实工商所职能职责和干部职工个人岗位职责的基础上，制订了《基层工商所职工个人绩效考核评价试行办法》，对基层工商所的干部职工个人履行职责及综合表现情况做出客观、公正的考核和评价。同时，将考核结果与职工年度考核评定等次挂钩，与年度评先评优、教育培训、提拔使用等紧密结合。此项措施，有效地促进了农村食品市场巡查监管工作的全面到位。（彭水局供稿）