万州区工商局将2007年确定为“执法质量提高年”，并实行“五抓”措施提高执法效能，规范执法行为。
   
      一抓规范。一是规范执法主体。要加强执法主体管理，确保执法主体资格合法，严禁未经法律法规授权或行政机关合法委托的组织行使执法权；要加强执法人员资格管理，确保执法人员合法，没有取得上岗执法资格的，不得从事行政执法工作，严禁不具备执法资格的人员上岗执法。二是规范执法程序。严格按照法定程序行使职权、履行职责，坚决纠正重实体、轻程序现；要以法律法规为依据，进一步细化行政管理、行政执法工作程序，力求使执法程序更加科学严谨；要进一步利用业务信息系统，规范工作流程，规范执法流程。三是规范执法行为。要规范行政许可行为，严格执行企业、个体、外资等注册登记工作规范和企业名称核准、个体工商户档案管理等规则办法，严格遵守审查标准、审批时限、文书使用、用语规定以及告知义务和公示制度，实现登记标准、登记程序和登记内容的“三统一”；要规范执法办案行为，认真落实案件线索三级排查制度和委托办案制度，坚持执法人员查办案件必须使用案件管理系统；严格规范自由裁量权的行使，坚决纠正畸轻畸重、办人情案的现象；要规范执收执罚行为，坚决推行收费“核、缴、催、查”四分离，坚决执行“收支两条线”和罚缴分离制度，行政性收费和罚款收入全部纳入预算管理，坚决制止和纠正违规收费、随意罚款、搭车收费、代收代扣等行为。        
        
      二抓制度。一是制定“公务员终身教育培训制度”。根据本局实际情况，按照各级、各类公务员的能力要求和《全市工商系统队伍建设纲要》的规定，合理设置班次，规范学制，改进培训方法，提高培训质量，进行制度设计。二是实行行政执法责任制和评议考核制。要把法律法规和规章规定的执法职责和内容，层层分解到单位和执法人员，明确执法责任范围、任务、权限的执法目标、要求，建立以行政首长为核心的执法责任体系，实行执法过错或者错案责任追究制度。三是认真落实党风廉政建设责任制。抓好班子，带好队伍，继续深入抓好“六项禁令”的贯彻落实，做到严要求，严管理，严监督，确保公正执法、廉洁执法、文明执法、依法行政。
        
      三抓培训。一是实施能力培训。要紧紧围绕监管执法服务的需要，大力加强干部全员教育。要按照“大规模培训干部”的要求，针对干部队伍的年龄、学历等方面结构情况和岗位工作实际，实施分类教育、分层培训，从今年开始做到各个层面、各个梯次干部普遍接受一次教育培训，全面提升各级各类干部的工作能力和水平。二是实施法律培训。今年重点抓好《公司法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《合同法》等六部法律以及有关法规、规章培训。三是实施技能培训。要按照岗位职责特点分别进行执法办案、注册登记、市场监管、公文写作、微机操作等5种岗位练兵。
        
      四抓监督。一是强化层级监督。建立健全上级机关对下级机关经常性的监督制度，充分发挥行政复议对具体行政行为的层级监督作用，坚决纠正违法、明显不当的行政行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。二是深入推进政务公开。切实做到行政收费、行政许可、行政处罚的依据、程序、标准和结果公开，自觉接受广大人民群众的监督。三是开展执法检查。以执法权力相对集中的部门、岗位和容易发生问题的执法环节为重点，加强执法检查，改进工作作风，提高办事效率。四是严格落实行政执法质量考核制度和执法责任制、执法过错责任追究制，对履行职责不到位、执法不严、质量不高、监管不力，造成严重社会影响的，要按有关规定严肃追究责任。 
        
      五抓考核。首先是对单位的考核。要重点考核监管执法服务的效能。在“转型”过渡时期，区局对各科室、直属单位、工商所的考核，要逐渐从弱化执收执罚考核向强化监管执法服务效能考核的转变。考核的重点是执法人员的能力、市场监管的效果、执法办案的质量、服务发展的成果以及地方党委政府和人民群众的满意度。要注重考核方式的创新，变“听汇报”、“看材料”为明查暗访、实地检验、交叉检查、网上抽查、问卷调查，变“关门考核”为“开门考核”，实行党委、人大、政府、政协、部门、管理对象、消费者参加的“股份制”考核。要有效运用考核结果，坚持结果与干部奖惩任免挂钩，对于考核情况好的，各方面可以给予更多的支持、更多的政策倾斜；考核连年落后的，要对主要责任人进行诫免谈话，并进行必要调整。其次是对干部个人的考核。要重点考核岗位工作能力和履行监管执法服务职能的情况。“监管执法服务型”要求，考核评价干部必须从德、能、勤、绩、廉等方面进行全面评估，重点考核工作能力和工作实绩。对监管执法一线的干部，重点考核监管执法的能力和效果。要将干部考核结果与待遇紧密挂钩，实行按劳取酬，尤其对那些懂监管、能执法、会办案且成绩突出的干部，要在福利待遇上予以倾斜，在提拔晋升上优先考虑。（万州局供稿）